8月18日，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“喜迎二十大·建功新時代”黨紀法規(guī)知識競賽成功舉辦，深入推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，進一步提高運用法治思維和法治方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

　　6月17日，習近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，要加深對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步增強政治定力，永葆自我革命精神，深刻把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，運用“全周期管理”方式，積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實踐途徑和具體辦法，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　牢牢把握嚴的主基調(diào)，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

　　7月20日，省紀委監(jiān)委通報2022年上半年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況。1—6月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)處分廳局級干部51人，縣處級干部504人……

　　數(shù)據(jù)持續(xù)釋放出正風肅紀反腐持續(xù)發(fā)力，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去的強烈信號和堅定決心。

　　“三不腐”一體推進，“不敢腐”是打頭的，不堅決查處腐敗案件，就談不上保持高壓、形成震懾。具體實踐中，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，確保底線常在、“后墻”堅固。逐領(lǐng)域鏟除腐敗滋生的土壤，嚴肅查處國企、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)深入糾治民生領(lǐng)域“微腐敗”，堅決查處一切損害群眾利益的腐敗和不正之風問題，深化“天網(wǎng)行動”，強化追逃追贓，保持反對和懲治腐敗的壓倒性力量常在、強大勢能常在。

　　與懲治腐敗同頻共振的，是全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴管與厚愛相結(jié)合的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法理念，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐和不想腐功能。

　　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，緊盯各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員這個“關(guān)鍵少數(shù)”，用好政治監(jiān)督活頁、廉政談話、日常談話等有效抓手，前移反腐敗防線，延伸監(jiān)督觸角，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。上半年，全省共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共74337人次，其中第一、二種形態(tài)占比93.6%。

　　在高壓反腐強大震懾、以案促改喚醒初心、寬嚴相濟政策感召綜合作用下，一些有問題的黨員干部拋棄僥幸心理，及時止步收手，選擇主動投案。今年以來，全省有464人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，1180人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代問題，不敢腐的震懾充分彰顯。海外追逃追贓不收兵，堅持有“狐”必獵，全省“天網(wǎng)行動”共追回外逃人員39人。

　　把治本寓于治標之中，找準一體推進“三不腐”方法路徑、有效載體

　　全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持辦案、整改、治理一體貫通，積極探索“三不腐”貫通融合的具體方法路徑、有效載體，針對暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出紀檢監(jiān)察建議，督促完善制度機制，做實以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，形成邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改、邊警示教育的工作閉環(huán)。

　　“從案件查辦伊始，我們就同步考慮以案促改工作，提前謀劃、統(tǒng)籌思考如何通過查辦個案實現(xiàn)系統(tǒng)領(lǐng)域廉政風險防范、‘兩個責任’強化、政治生態(tài)弊病祛除的目標，扎實做好查辦案件‘后半篇文章’。”省紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室有關(guān)負責人說。

　　針對十一屆省委委員，省煤田地質(zhì)局原黨委書記、局長李關(guān)賓嚴重違紀違法案件，省紀委監(jiān)委認真總結(jié)梳理案件特點，針對暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向省煤田地質(zhì)局提出紀檢監(jiān)察建議。同時，向十二屆省委委員、候補委員發(fā)送廉潔自律提示信，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的教育監(jiān)督，鞏固深化以案促改成果。

　　健全完善一案一剖析制度，把握 “點上改”與“面上治”、“當下改”與“長久立”的關(guān)系，用好紀檢監(jiān)察建議，實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通融合。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)有針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議4379件，有力推動查處個案向整治共性問題拓展，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　圍繞糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，加大案件查辦力度，深刻剖析涉糧腐敗深層次原因，督促糧食主管部門、糧食企業(yè)加強產(chǎn)、儲、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制、規(guī)范管理；圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)腐敗問題專項治理，從完善資金管理使用分配、項目立項審批招標等方面堵塞漏洞、完善制度、補齊短板，規(guī)范權(quán)力運行；圍繞停車管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，督促有關(guān)省直部門制定推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見，進一步明確停車管理各部門職責，從規(guī)劃、管理、立法、執(zhí)法等方面強化監(jiān)督治理。

　　“要以案為鑒，深刻汲取教訓，強化責任擔當，涵養(yǎng)廉潔文化……”近期，濟南城市建設(shè)集團召開警示教育大會，通過違紀違法典型案例以案說紀、以案說法，筑牢拒腐防變思想防線。

　　針對國資國企領(lǐng)域查辦的典型案件，濟南市紀委監(jiān)委壓實案發(fā)單位黨委主體責任，對國資國企系統(tǒng)開展政治生態(tài)分析，梳理排查崗位廉政風險點，督促制定涉及黨委主體責任與黨風廉政建設(shè)、國資監(jiān)管等7大項32個文件制度，通報典型案例、開展警示教育990余次，指導(dǎo)抓實抓好廉潔文化建設(shè)，形成了“一企一品”的良好格局。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入剖析案件暴露出的突出問題，扭住責任“督促改”，用好載體“規(guī)范改”，源頭治理“徹底改”，推動案發(fā)部門單位深化改革、促進治理。淄博市創(chuàng)新建立“一案三跟進”工作機制，凡查結(jié)的黨員干部違紀違法案件，必須跟進通報曝光、跟進剖析反思、跟進堵塞漏洞，對整改落實情況及時跟蹤問效。泗水縣通過組織案發(fā)部門單位召開處分決定宣布會、警示教育大會和專題民主生活會，編發(fā)懺悔書、拍攝教育片、組織旁聽法院庭審等形式，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、聞警自省。

　　正面引導(dǎo)和紀法教育相結(jié)合，督促黨員干部從思想上正本清源、固本培元

　　不想腐是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的根本，只有通過強化思想教育、培育廉潔文化來堵住思想“管涌”，筑牢信仰“堤壩”，才能逐步實現(xiàn)從不敢腐、不能腐向不想腐的境界升華。

　　4月3日，我省印發(fā)貫徹落實中辦《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》的若干措施，制定8個方面22條具體落實舉措，既有方向性引領(lǐng)，也有實招性舉措，對扎實推進新時代山東廉潔文化建設(shè)作出明確具體部署；各級各部門創(chuàng)新搭建平臺，拓展教育陣地，凝聚起強大合力，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來。

　　為深入推進我省廉潔文化建設(shè)，進一步加強對黨員干部、公職人員的廉潔教育，近日，省紀委監(jiān)委機關(guān)梳理選取全省135個最有特色、代表性的教育陣地，深入挖掘其蘊含的廉潔內(nèi)容，繪制了“山東廉潔教育地圖”，著力打造全省一盤棋、齊魯一張圖廉潔教育陣地體系，以點帶面提高廉潔文化建設(shè)針對性和覆蓋面。威海市推出“云走清廉之路·感悟廉潔文化”指端打卡小程序，通過健步走解鎖“清廉之路”電子地圖上的近30個廉潔打卡點，既能在線看“廉”片，又可闖關(guān)答“廉”題，持續(xù)豐富拓展“清廉之路”內(nèi)涵外延。

　　堅持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，省紀委監(jiān)委通過制作發(fā)放黨員干部廉潔自律提示卡、在網(wǎng)站開設(shè)“新時代廉潔文化建設(shè)”專欄、舉辦“喜迎二十大 家和萬事興”——齊魯好家風主題展、在閃電新聞客戶端開設(shè)“齊魯廉潔家風”頻道等舉措，統(tǒng)籌用好各類資源，打造廉潔文化教育載體和陣地，構(gòu)建起多層級、分類別的廉潔文化教育體系。同時，深入剖析嚴重違紀違法案件，把“不敢”的典型案例轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源。在《大眾日報》客戶端開設(shè)“黨規(guī)頻道”，面向黨員干部和公職人員開展黨規(guī)黨紀教育；制作《永遠吹沖鋒號》專題片，在山東廣播電視臺公開播放；聚焦年輕干部特點開展定制化廉潔教育活動，指導(dǎo)省屬本科高校開展“清廉課堂”活動，組織拍攝年輕干部嚴重違紀違法案件警示錄，警醒年輕干部扣好廉潔從政從業(yè)“第一�？圩�”。

　　“在微觀世界中弘揚正氣，在一刻一琢方寸間凝練為人修身的深刻內(nèi)涵……”9月17日，省紀委監(jiān)委和濰坊市紀委監(jiān)委聯(lián)合策劃制作的《方寸見清廉 核中藏乾坤》短視頻，在省紀委監(jiān)委微信公眾號一經(jīng)推出，便受到廣泛關(guān)注。

　　做好“融合”文章，依托新媒體產(chǎn)品開展廉潔教育是我省加強黨員干部廉潔教育的一個縮影。今年以來，省紀委監(jiān)委在網(wǎng)站、微信公眾號推出“紅色基因代代傳”“非遺里的清廉”“節(jié)氣話廉”“文物說廉”“節(jié)日倡廉”“文史說廉”等系列專題，創(chuàng)作了一批高質(zhì)量的廉潔文化視頻作品，在培育清廉文化中傳播“好聲音”，讓廉潔教育活起來，清廉精神揚起來，在全社會營造崇廉尚潔的良好氛圍。

　　創(chuàng)新實踐

　　靶向發(fā)力推動以案促改走深走實

　　協(xié)助同級黨委召開市、區(qū)(市)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會6次，制發(fā)以案促改紀檢監(jiān)察建議13份，形成案例剖析報告8份，督促相關(guān)部門單位建立健全制度80余項……數(shù)字的背后，是棗莊市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“懲腐打傘破網(wǎng)”，深化以案促改、以案促治的有力詮釋和生動實踐。

　　在嚴肅懲治強震懾的同時，棗莊市紀委監(jiān)委注重用足用好辦案成果，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，扎實做好查辦案件“后半篇文章”，不斷推動以案促改走深走實。

　　以案促改，改是目的。通過深入分析涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件特點規(guī)律，棗莊市紀委監(jiān)委相關(guān)審查調(diào)查室針對黨委政府、政法系統(tǒng)、職能部門“三條支線”，逐一梳理受處分處理人員情況，精準施策、靶向治療，切實解決涉案地區(qū)、部門單位在治安民爆、法院執(zhí)行、自然資源執(zhí)法、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)處置等領(lǐng)域存在的相關(guān)問題。以通報曝光典型案例、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、開展警示教育等方式，壓緊壓實相關(guān)部門單位主體責任，凝聚起以案促改整體合力，督促推動相關(guān)部門單位召開專題會議8次，召開警示教育會議4次，結(jié)合工作實際制定印發(fā)相關(guān)文件19個。充分運用“室組”聯(lián)動監(jiān)督模式，棗莊市紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)合對涉案地區(qū)、部門單位警示教育和問題排查整改、建章立制等情況開展監(jiān)督檢查，采取聽取匯報、查閱資料、實地督導(dǎo)、暗訪抽查等方式，對相關(guān)問題整改落實情況跟蹤問效，通過強化監(jiān)督推動實現(xiàn)更大治理效能。

　　用好典型案例推動更大范圍系統(tǒng)整治。該市各區(qū)(市)紀委監(jiān)委結(jié)合實際，將監(jiān)督檢查、查辦案件與推動整改、完善制度、警示教育相結(jié)合，形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環(huán)。滕州市紀委監(jiān)委利用查處的東沙河鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長裴某嚴重違紀違法案件，扎實開展以案促改，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在工程發(fā)包、工程款支付等方面財務(wù)制度執(zhí)行不完善、資金監(jiān)管不嚴格等問題，督促相關(guān)部門單位修訂完善制度6項，有力規(guī)范了財政資金的使用和管理。薛城區(qū)紀委監(jiān)委圍繞教育、住建、自然資源等領(lǐng)域查辦的典型案件，分類開展以案促改，有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議59份，累計開展專項整治、專題整改12項，整改問題367個，督促修訂完善各類制度85項。

　　“我們把以案促改作為一體推進‘三不腐’的有效舉措，下一步，將進一步完善從案件查處、查擺剖析、警示教育到問題整改、建章立制環(huán)環(huán)相扣、層層深入的整改工作機制，以監(jiān)督促監(jiān)管，確保真改實改，改出實效。”棗莊市紀委監(jiān)委負責人表示。(棗莊市紀委監(jiān)委)

　　讓政治生態(tài)“評得準、看得見”

　　“你看，在我區(qū)‘清源535’政治生態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)的‘生態(tài)林’中，對應(yīng)顧官屯鎮(zhèn)的‘生態(tài)樹’整體呈現(xiàn)黃色，說明你們鎮(zhèn)的政治生態(tài)已出現(xiàn)問題，被列入重點監(jiān)督對象。”近日，在聊城高新區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評價問題反饋會上，高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委黨風政風監(jiān)督室工作人員王新向顧官屯鎮(zhèn)紀委書記魏佩佩指出存在的問題。

　　為幫助顧官屯鎮(zhèn)找到問題根源，王新在該系統(tǒng)中逐項找出原因：“在一級指標中，鎮(zhèn)上的‘紀律建設(shè)情況’變成了紅色，‘腐敗案件預(yù)防情況’變成了黃色，這說明紀律建設(shè)和黨風廉政建設(shè)方面的工作需要進一步明晰責任，靶向修復(fù)。”王新邊分析邊說道。

　　問題的根源找到了，被反饋單位人員的心里就有底了，整改問題也更加有針對性。

　　為精準把握轄區(qū)部門及鎮(zhèn)街政治生態(tài)狀況，做實政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，聊城高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委借助“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信息科技手段，自主研發(fā)“清源535”政治生態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)，通過設(shè)定5個環(huán)節(jié)，設(shè)置3級指標體系，預(yù)制5個評價主體監(jiān)測賦分，并融合紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四支筆”動態(tài)補圖，以“政治生態(tài)樹”的形式展現(xiàn)每個單位的政治生態(tài)建設(shè)情況。該系統(tǒng)會自動按照分值高低在基本評價情況、政治建設(shè)情況、作風建設(shè)情況等10個一級指標對應(yīng)的“樹葉”中分別顯示“綠、黃、紅”3種可視化顏色變化。被監(jiān)督單位在及時發(fā)現(xiàn)問題的同時，更能詳細、直觀地看到出現(xiàn)問題的原因。

　　發(fā)現(xiàn)了問題“癥結(jié)”，要開好治愈“藥方”。根據(jù)系統(tǒng)反饋的轄區(qū)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，該區(qū)紀檢監(jiān)察工委對評價結(jié)果呈現(xiàn)“綠、黃、紅”顏色的單位分類施治、對癥下藥。一方面，在線上設(shè)置“反饋—整改—驗收—再反饋”結(jié)果應(yīng)用程序，分類別建立政治生態(tài)修復(fù)臺賬，督促整改部門單位有針對性地建章立制，堵塞漏洞、補齊短板，扎緊織密制度的籠子，推進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，在線下對“生態(tài)樹”呈現(xiàn)綠色的單位，將進行一般性監(jiān)督，建議通報表揚；呈現(xiàn)黃色的單位將進行強化監(jiān)督，督促查缺補漏；對呈現(xiàn)紅色的單位將進行靶向監(jiān)督，適時啟動追責問責程序。

　　據(jù)了解，該區(qū)“清源535”政治生態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)運行以來，日常監(jiān)督報備內(nèi)容已達1.4萬余條，下發(fā)提醒函33次，糾錯整改157次。

　　“‘清源535’讓政治生態(tài)評得準、看得見、用得好，協(xié)助高新區(qū)黨工委摸清‘廉情家底’，推動‘清廉高新’全周期閉環(huán)監(jiān)管，有效推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化，一體推進‘三不腐’向縱深發(fā)展。”聊城高新區(qū)黨工委書記、管委會主任崔憲奎說。(聊城高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委)

　　(來源：大眾日報)